政策工具是指实现政策目标所要运用的手段与方法，政策工具可分为以下三种:（1）供给型政策工具，对政策目标起直接促进作用，通常体现政府的重要政策导向，包含资金、人才、设施、技术、信息等方面的有效支持；（2）需求型政策工具，对政策目标起到拉动作用，释放对政策目标的需求，减少外部干扰，包括服务外包、直接采购、国际交流与贸易管制等:（3）环境型政策工具，对政策目标起到间接促进作用，通常体现为通过目标、计划、法规、金融与税收等方式提供有利的政策环境，包括目标规划、金融服务、税收优惠、法规管制以及策略性措施等。根据上述

本题题干为多定义。
第一步：关键信息
供给型政策工具------①政策目标起直接促进作用；②体现政府的重要政策导向，包含资金、人才、设施、技术、信息等方面的有效支持。

需求型政策工具------①对政策目标起到拉动作用；②释放对政策目标的需求，减少外部干扰，包括服务外包、直接采购、国际交流与贸易管制等。

环境型政策工具------①对政策目标起到间接促进作用；②通常体现为通过目标、计划、法规、金融与税收等方式提供有利的政策环境，包括目标规划、金融服务、税收优惠、法规管制以及策略性措施等。

第二步：题目详解
C选项：政府向养老机构购买居家养老服务，政府释放了外包服务需求，对养老起到拉动作用，符合需求型政策工具的①②，当选。

A选项：政府提供资金建设社区食堂，体验了政府对养老服务的设施支持，对养老起直接促进作用，符合供给型政策工具的①②，排除。

B选项：政府鼓励技工院校开设养老服务相关专业，即通过目标提供养老有利的政策环境，对养老起间接促进作用，符合环境型政策工具的①②，排除。

D选项：商务部发布意见，属于即通过法规提供养老有利的政策环境，对养老起间接促进作用，符合环境型政策工具的①②，排除。

故本题选C。
【2023-国考市地级-082/国考副省-087】