[单项选择题] 制定城市、镇总体规划的基本程序的正确顺序是（）①编制工作报告经同意后，开展组织编制总体规划的工作。②前期研究。③编制城市总体规划纲要。④提出进行编制工作的报告，并向上一层级的规划主管部门提出报告。⑤组织编制机关委托具有相应资质等级的单位承担具体编制工作。⑥组织编制机关按规定报请总体规划纲要审查，并应当报上一层级的建设主管部门组织审查。⑦组织编制机关及时公布经依法批准的城市和镇总体规划。⑧规划方案编制完成后由组织编制机关公告30日以上，并采取听证会、论证会或者其他方式征求专家和公众的意见。⑨

制定城市、镇总体规划的基本程序：（1）前期研究。（2）提出进行编制工作的报告，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当向国务院提出报告，组织编制其他市的城市总体规划的，应当向省、自治区人民政府提出报告。（3）编制工作报告经同意后，开展组织编制总体规划的工作。（4）组织编制机关委托具有相应资质等级的单位承担具体编制工作。（5）编制城市总体规划纲要。（6）组织编制机关按规定报请总体规划纲要审查。其中，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当报请国务院组织审查；组织编制其他市的城市总体规划的，应当报请省、自治区人民政府组织审查。（7）根据纲要审查，组织编制城市总体规划方案。（8）规划方案编制完成后由组织编制机关公告30日以上，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。（9）规划方案的修改完善。（10）在政府审查基础上，报请本级人民代表大会常务委员会（或镇人民代表大会）审议。（11）根据规定报请审批机关审批。（12）审批机关组织专家和有关部门进行审计。（13）组织编制机关及时公布经依法批准的城市和镇总体规划。